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中国明确6年内实现全国住房信息联网
发布者:系统管理员    发布时间:2014-03-17

近日发布的《国家新?#32479;?#38215;化规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)提出,要“健全城镇住房制度?#20445;?#24314;立以土地为基础的不动产统一登记制度,实现全国住房信息联网,推进部门信息共享。

推进廉租房公租房并轨运行

根据《规划》,要建立市场配置和政府保障相结?#31995;?#20303;房制度,推动形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局,?#34892;?#20445;障城镇常住人口的合理住房需求。

其中,健全住房供应体系。加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。对城镇低收入和中等偏下收入住房困难家庭,实行租售并举、以租为主,提供保障性安居工程住房,满足基本住房需求。稳定增加商品住房供应,大力发展二手房市场和住房租赁市场,推进住房供应主体多元化,满足市场多样化住房需求。

在保障性住房方面,要建立各级财政保障性住房稳定?#24230;?#26426;制,扩大保障性住房?#34892;?#20379;给。完善租赁补贴制度,推进廉租住房、公共租赁住房并轨运行。制定公平合理、公开透明的保障性住房配租政策和监管程序,严格准入和退出制度。

保障性住房用地应保尽保

《规划》还提出健全房地产市场调控长效机制。调整完善住房、土地、财税、金融?#30830;?#38754;政策,共同构建房地产市场调控长效机制。各城市要编制城市住房发展规划,确定住房建设总量、结构和布局。确保住房用地稳定供应,完善住房用地供应机制,保障性住房用地应保尽保,优先安排政策性商品住房用地,合理增加普通商品住房用地,严格控制大户型高档商品住房用地。实行差别化的住房税收、信贷政策,支持合理自住需求,抑制投机投?#24066;?#27714;。依法规范市场秩序,健全法律法规体系,加大市场监管力度。建立以土地为基础的不动产统一登记制度,实现全国住房信息联网,推进部门信息共享。

住房信息联网为何“难产?#20445;?SPAN lang=EN-US>

据报道,国务院已要求国土部在20146月底前出台《不动产登记条例》。?#26723;?#19968;提的是,不动产登记中最为核心的全国个人住房信息系统联网工作2010年就已经启动,但进?#20849;?#19981;顺利。

个人住房信息联网工作的第一步,即40个重点城市的个人住房信息系统联网历时便长达两年之多。2010年下半年,住建部便提出要对40个重点城市的房地产交?#20303;?#20010;人住房产权信息变更等进行实时监控。但由于进展缓慢,住建部不得不将时间延至20126月?#20303;?SPAN lang=EN-US>

截至2012517,全国仅有广州、福州、厦门、南京、无锡和苏州6个城?#34892;?#24067;信息系统与住建部联网。20132月,住建部相关负责人公开表示,40个城市的住房信息联网完成。逾期8个月。

按照住建部原本的预想,去年6月底住房信息联网工程将扩展到500个城市。不过“大限”已过,这一目标依然“难产”。

“住房信息联网比预想要难得多”

有报道援引自一位接近住建部的人士称,联网的城市已经超过60个,但远未达到500个。联网进度的延期存在多方原因。

中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌此前表示,利益集团的阻力是一大原因。

住建部部长姜伟新曾经在一次内部会议上坦承,住房信息联网比预想中要难得多。

多位专家表示,技术层面已不是全国住房信息联网难以落实的掣肘,如何理清头绪打破地方政府阻碍,才是“破题”的关键所在。

财政部财科所所长贾康也曾公开表示,房产信息联网技术不是主要问题,而是?#34892;?#37096;门和地方顾及相关利益,存在故意控制的举动。

业内普遍呼吁,应尽快明确全国住房信息联网公布时间。在中原集团首席运营官李文杰看来,通过全国性的住房信息联网系统,有关部门不仅能?#34892;?#30417;控房地产投?#23454;?#36164;金流向和楼市销售等运行情况,同时还能通过监测实时的数据,进行准确的统?#21697;?#26512;,进而制定相关的引?#21363;?#26045;。例如针对房产税的实施、空置房的税收以及限购等问题,住房信息联网都将有助于楼市的精确调控。本报综合报道

特大城市可设置阶梯式落户

《规划》提出,逐步使符合条件的农业转移人口落户城镇,不仅要放开小城镇落户限制,也要放宽大中城?#26032;?#25143;条件。以合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)等为前置条件,全面放开建制镇和小城?#26032;?#25143;限制,?#34892;?#25918;开城区人口50-100万的城?#26032;?#25143;限制,合理放开城区人口100-300万的大城?#26032;?#25143;限制,合理确定城区人口300-500万的大城?#26032;?#25143;条件,严格控制城区人口500万以?#31995;?#29305;大城市人口规模。大中城市可设置参加城镇社会保险年限的要求,但最高年限不得超过5年。特大城市可采取积分制?#30830;?#24335;设置阶梯式落户通道调控落户规模和节奏。

身份号码可查收入房产信息

《规划》提出,在加快改革户籍制度的同时,创新和完善人口服务和管理制度。全面推行流动人口居住证制度,以居住证为载体,建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制,并作为申请登记居住地常住户口的重要依据。城镇流动人口暂住证持有年限累计进居住证。

健全人口信息管理制度。加快推进人口基础信息库建设,分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、计生、税务等信息系统,逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享,在此基础上建设覆盖全国、安全可靠的国家人口综合信息库和信息交换平台,到2020年在全国实行以公民身份号码为唯一标识,依法记录、查询?#25512;?#20272;人口相关信息制度,为人口服务和管理提供支撑。

有条件县镇可升格中小城市

《规划》提出,把加快发展中小城市作为优化城镇规模结构的主攻方向。鼓励引导产业项目在资源环境?#24615;?#21147;强、发展潜力大的中小城市和县城布局,依托优势资源发展特色产业。加强市政基础设施和公共服务设施建设,教育医疗等公共资源配置要向中小城市和县城倾?#20445;?#24341;导高等学校和职业院校在中小城市布局、优?#24335;?#32946;和医疗机构在中小城市设立分支机构,增强集聚要素的吸引力。完善设市标准,严格审批程序,对具备行政区划调整条件的县可?#34892;?#25913;市,把有条件的县城和重点镇发展成为中小城市。

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